Pred-pristupni fondovi Europske Unije (IPA)
Program prekogranične suradnje Hrvatska – Bosna i Hercegovina 2007-2013
Program prekogranične suradnje Hrvatska – Bosna i Hercegovina predviđen je da traje u periodu od 2007. do 2013. a podržan je od strane druge komponente (prekogranična suradnja) IPA. Za prve 3 godine predviđen je IPA u iznosu od 6.000.000 EUR plus iznos 1.058.823 EUR koji trebaju osigurati partnerske države, primarno korisnici programa u pograničnoj regiji.
Granica između BiH i RH iznosi gotovo 1 000 km. Usprkos različitosti područja, pogranične zone se suočavaju sa sličnim izazovima: ekonomsko pogoršanje povezano s kolapsom tradicionalnih industrija/tržišta u periodu raspada SFRJ, velike migracije tokom i nakon rata praćene stalnim padom broja stanovnika od tog perioda i teško oštećene infrastrukture, tek djelomično obnovljenje nedovoljnim ulaganjem. Tradicionalne ekonomske i kulturne veze između dvije zemlje u pograničnim zonama su ozbiljno narušene zbog rata i njegovih posljedica. Ovaj program ima za cilj oživjeti prekogranične veze i aktivnosti baveći se nekim zajedničkim socio-ekonomskim pitanjima i pitanjima okoliša.
Teritorijalni okvir
Teritorijalni okvir programa sastoji se od ‘pograničnih’ (koje imaju primarnu ulogu u programu) i ‘pozadinskih’ (koje imaju sekundarnu ulogu u programu) županija u RH i ekonomskih regija u BiH.
Teritorijalni okvir za Republiku Hrvatsku
Pogranične županije: Vukovarsko-Srijemska, Brodsko-Posavska, Sisačko-Moslavačka, Karlovačka, Ličko-Senjska, Zadarska, Šibensko-Kninska, Splitsko-Dalmatinska, Dubrovačko-Neretvanska.
Pozadinske županije: Osječko-Baranjska, Požeško-Slavonska, Bjelovarsko-Bilogorska, Primorsko-Goranska, Zagrebačka (ali bez grada Zagreb).
Teritorijalni okvir za BiH
Regija sjeveroistok: Bijeljina, Teočak, Ugljevik, Lopare, Tuzla, Lukavac, Čelić, Brčo, Srebrenik, Petrovo, Gračanica, Doboj istok, Gradačac, Pelagićevo, Donji Zabar, Orašje, Domaljevac-Samac, Samac, Modriča, Vukosavlje, Odžak, Bosanski Brod, Derventa, Doboj, Srebrenica, Bratunac, Milići, Han Pijesak, Vlasenica, Kladanj, Šekovići, Kalesija, Osmaci, Zvornik, Banovići, Živinice, Kalesija, Sapna.
Regija sjeverozapad: Prnjavor, Srbac, Laktasi, Čelinac, Kotor Varoš, Skender Vakuf/Kneževo, Dobretići, Šipovo, Jajce, Jezero, Mrkonjić Grad, Banja Luka, Bosanska Gradiška, Bosanska Dubica, Prijedor, Oštra Luka, Sanski Most, Ključ, Ključ/Ribnik, Glamoč, Bosansko Grahovo, Drvar, Istočni Drvar, Petrovac-Drinić, Bosanski Petrovac, Bosanska Krupa, Krupa na Uni, Novi Grad, Bosanska Kostajnica, Bužim, Velika Kladuša, Cazin, Bihać
Regija Hercegovina: Prozor/Rama, Konjic, Nevesinje, Gacko, Bileća, Trebinje, Ravno, Ljubinje, Berkovići, Mostar, Jablanica, Kupres, Kupres (RS), Tomislavgrad, Posušje, Široki Brijeg, Čitluk, Stolac, Neum, Čapljina, Ljubuški, Grude, Livno, Istočni Mostar.
Ciljevi programa su:
- Podržati stvaranje prekograničnih mreža i partnerstava i razvoj zajedničkih prekograničnih akcija u cilju oživljavanja ekonomije, uz zaštitu prirode i okoliša, te jačanje socijalne kohezije područja obuhvaćenog programom.
- Gradnja kapaciteta lokalnih, regionalnih i nacionalnih institucija da bi mogli provoditi EU programe i pripremiti ih za provođenje budućih prekograničnih programa u sklopu cilja 3 Strukturalnih Fondova EU.
Ovi ciljevi će biti dosegnuti putem implementacije akcija u sklopu 3 programska prioriteta i njihovih mjera:
Prioritet 1 Stvaranje jedinstvenog ekonomskog prostora |
Prioritet 2 |
Prioritet 3 |
Mjera 1.1: |
Mjera 2.1: |
Mjera 3.1: |
Mjera 1.2: |
Mjera 2.2: |
Mjera 3.2: |
Horizontalna Tema: |
||
Horizontalna Tema
Izgradnja kapaciteta za prekogranične aktivnosti će biti temelj Prioritetima 1 i 2, i, koliko je to moguće, biće integrisana u sve mjere ovih prioriteta. Kapacitet za prekogranične aktivnosti biće izgrađen davanjem prednosti projektima koji:
- Poboljšavaju saradnju i razmjenu iskustva između lokalnih i regionalnih stakeholdera u cilju jačanja prekogranične saradnje;
- Jačaju i konsolidiraju prekogranični dijalog i uspostavu institucionalnih odnosa između lokalnih administracija i ostalih relevantnih lokalnih ili regionalnih stakeholdera.
- Opremaju predstavnike lokalne i regionalne vlasti informacijama i vještinama da razviju, implementiraju i sprovedu prekogranične projekte.
Indikatori uspjeha:
Broj organizacija koje stvaraju ugovore o prekograničnoj suradnji;
Broj uspostavljenih prekograničnih mreža usmjerenih na poboljšanje javnih usluga i/ili izvođenje zajedničkih operacija, i/ili razvoj zajedničkih sistema;
Broj projekata koji su zajednički implementirani i/ili zajednička tijela.
Napomena
Zbog ograničenih fondova, slijedeće oblasti neće biti obuhvaćene ovim programom: restrukturisanje agrikulture; de-miniranje, modernizacija graničnih prijelaza i provizija osnovne infrastrukture.
Prioritet 1 – STVARANJE JEDINSTVENOG EKONOMSKOG PROSTORA
Ovaj prioritet je odgovor na tešku ekonomsku situaciju s obje strane granice, što je karakterizovano padom populacije, visokim stepenom zavisnosti o nerazvijenom poljoprivrednom i MSP sektoru koji se suočava s problemima kao što je nedostatak pristup kreditima, stručnosti i preduzetništva. Turistički sektor je dobro razvijen u zapadnom dijelu programskog područja – blizu Jadrana – ali posve nerazvijen u centralnim i istočnim dijelovima. Neke od glavnih prepreka razvoju turizma su slaba turistička infrastruktura (uglavnom u zonama udaljenim od obale), nizak nivo marketinga kao i slaba razmjena informacija unutar sektora turističkih operatera i drugih ekonomskih sektora (osobito agrikulture). Analiza programskog područja pokazuje da značajan potencijal leži u MSP sektoru i da je istraživanje i razvoj (R&D) vrijedan izvor za ekonomiju no zbog mnogobrojnih poteškoća nije iskorišten.
Strateški cilj
Doprinijeti integraciji ekonomije i pograničnim područjima podsticanjem saradnje u oblasti turizma i MSP podrška i promocija poduzetništva.
Specifični ciljevi
- Razvoj prepoznatljive zajedničke turističke ponude bazirane na zajedničkom okolišnom i kulturnom naslijeđu i poboljšanje konkurentnosti lokalne turističke ekonomije.
- Pomoći razvoj regionalne ekonomije jačanjem MSP sektora i institucija za podršku poslovanju i uslugama.
Za ispunjenje specifičnih ciljeva, Prioritet 1 će se implementirati mjerama:
Mjera 1.1: Razvoj udružene turističke ponude
Mjera 1.2: Promocija poduzetništva
Direktni korisnici
Direktni korisnici ovog prioriteta su neprofitne pravne osobe osnovane javnim ili privatnim zakonom u svrhu javnog interesa ili specifičnu svrhu da bi se odgovorilo na potrebe od opšteg interesa, koje spadaju u:
- Regionalne i lokalne javne vlasti;
- Javna tijela (fondovi, institucije, agencije) osnovane od strane države ili regionalne/lokalne samouprave kao što su: institucije za istraživanje i razvoj, institucije za edukaciju i obuku, zdravstvene institucije, institucije za zaštitu prirodnog i kulturnog naslijeđa, agencije za lokalni i regionalni razvoj, turističke agencije i asocijacije i dr.;
- Privatni instituti ustanovljeni privatnim zakonskim tijelima u svrhu ispunjavanja potreba od opšteg interesa (kao edukativni ili istraživački instituti) dok god rade na neprofitnim osnovama;
- NVO-i kao što su udruženja i fondacije;
- Komore za trgovine, poljoprivredu, zanatstvo i industriju, clusteri registrovani kao neprofitne pravne osobe;
- Poljoprivredna udruženja i kooperative.
Kriterij selekcije projekta i 'mehanizam uručenja':
Detaljniji kriterij selekcije projekta će biti definisan u Vodiču za Aplikante i/ili pozivu za prijedloge projekta. Mjere će biti implementirane uglavnom kroz sheme grantova. Postoji mogućnost da Zajednički Komitet za Monitoring (JMC) ocijeni da je ključne zajedničke operacije potrebno finansirati izvan poziva za prijedloge projekta. U tim slučajevima, 'mehanizam uručenja' preuzima usluge, radove i opskrbu.
Mjera 1.1: Razvoj udružene turističke ponude
Ova mjera će podržati zajednički razvoj i promociju turističke ponude, što će ohrabriti razvoj, poboljšati i učiniti raznovrsnim turističke proizvode i usluge, integraciju kulturnog naslijeđa i okoliša u turističke proizvode i zajednički marketing ovih proizvoda. Ovo će pokrenuti proizvodne, ekološke i kulturne potencijale obuhvaćenih područja i doprinijeti njihovom održivom razvoju. Mjera će također ciljati na poboljšanje znanja ljudi koji rade u turizmu, kulturi i poljoprivredi. Osobito, mjera će poticati primjenu ICT-a za razvoj i marketing proizvoda i obuku ljudi.
Vrste akcija 'prihvatljivih' po ovoj mjeri su:
- Razvoj novih turističkih proizvoda/usluga s jasnim prekograničnim identitetom (razvoj tematskih ruta, mjesta eksploatacije, i sl.);
- Razvoj male turističke infrastrukture kao što su staze za hodanje i wellness, planinarenje, jahačke i biciklističke staze, mjesta za izlet, obilježene staze, centri za posjetitelje, prostor za slobodne i sportske aktivnosti, pejzaži, osvjetljenje, renoviranje objekata kulturno/historijskog naslijeđa od prekograničnog značaja;
- Komplementarna obuka osoblja za operaciju jačanja atrakcija i infrastrukture;
- Sertifikacija lokalnih proizvoda i usluga
- Zajednička turistička promocija i marketinške inicijative, posebno uključujući inicijative koje promovišu prekogranični regionalni identitet kao turističko područje: promocija aktivnosti kao što su pripreme i distribuciju informacija i promotivnog materijala o prekograničnoj zoni i njenim proizvodima, participaciji i organizaciji zajedničkih turističkih sajmova, posjete od strane putnih agenata i tour operatora i putopisaca-žurnalista, podizanje javne svijesti i informativne usluge lokalnim biznismenima i zajednicama, komunikacione kampanje u cilju jačanja svijesti o prirodnom, kulturnom naslijeđu i turističkom doprinosu razvoju itd.;
- Uspostavljanje i poboljšanje zajedničkog marketinga i promocija turizma i poljoprivrednih proizvoda i usluga;
- Integracija kulturnog naslijeđa u turističke proizvode revitalizovanjem i očuvanjem kulturnog nasljedstva i stimulacija kulturne razmjene i događaja;
- Implementacija moderne tehnologije i informatičkih sustava usmjerenih na poboljšanje informativnih usluga posjetiteljima, marketing i planiranje turističkih destinacija, kao što su uspostava, rekonstrukcija i opremanje turističkih informativnih centara, njihovo uključenje u regionalne ili šire mreže i informativnih sustava, regionalni internetski informativni i distributivni sistemi (e-marketing), IT baze podataka itd.;
- Kreiranje i implementacija zajedničkih razvojnih strategija turizma i elaboriranje analiza, izvještaja, studija, programa i konferencija orijentisanih prema zaštiti i promociji prirodnog i kulturnog naslijeđa.
Postignuće ove mjere će se mjeriti na temelju slijedećih izlaznih indikatora:
- broj projekata koji razvijaju zajedničku, prekograničnu malu turističku/kulturnu infrastrukturu,
- broj zajedničkih projekata implementiranih za promociju turističkog identiteta područja i imidža (sertifikacija novih proizvoda, zajedničke promotivne kampanje),
- broj zajedničkih projekata implementiranih za razvoj turističkog sektora,
- broj mjesta koja predstavljaju naslijeđe koja su rekonstruirana/obnovljena.
Indikatori rezultata:
- povećan broj 'prekograničnih' turista u pograničnoj regiji, koji posjećuju ustanove u kojima je kapacitet pojačan ili su novi proizvodi ili promotivne aktivnosti realizirane.
Izvor podataka će biti Programski i projektni izvještaji i statistike.
Veličina EU granta
Minimalna veličina EU granta iznosi 50 000 €
Maksimalna veličina EU granta 300 000 €
Maksimalni udio EU finansiranja u prihvatljivim troškovima iznosi 85%.
Mjera 1.2: Promocija poduzetništva
Mjera 1.2 će ojačati veze između hrvatskih i BiH preduzeća u uključenje regionalnih razvojnih agencija i organizacija koje pružaju poslovnu potporu razvojnim aktivnostima MSP. To će pomoći opštem shvaćanju prekograničnih regionalnih ekonomskih mogućnosti. Mjera će također ciljati na promociju preduzetništva u pograničnim regijama, inicijative koje promovišu modernu tehnologiju, izvoznu orijentaciju, inovacije i partnerstvo između MSP i R&D organizacija u svrhu komercijalizovanja znanstvenih inovacija. To će stimulisati regularnu interakciju između subjekata koji se bave biznisom lociranim na obje strane granice putem: business-to-business mreža i stvaranje clustera; podrške razvoju MSP i zajedničkom pristupu tome; zajedničkom marketingu i promociji na domaćim i EU tržištima; razmjeni znanja; odabranom investiranju u poslovnu infrastrukturu malog raspona.
Vrste akcija 'prihvatljivih' po ovoj mjeri su:
- Razvoj i implementacija obuke i edukativnih aktivnosti MSP;
- Podrška promotivnim shemama razvoja inovacija i istraživanja, i razvoja koji uključuje partnerstava između MSP, univerziteta i R&D institucija;
- Umrežavanje MSP i uspostava prekograničnih clustera;
- Planiranje i razvoj prekogranične poslovne infrastrukture (industrijske i poslovne zone);
- Razvoj zajedničkih institucija koje daju potporu biznisu (biznis centri, biznis inkubatori, centri za transfer tehnologije, start-up centri);
- Razvoj usluga koje pomažu MSP u razvoju sličnih aktivnosti (generalni savjeti i obuka, zajednički marketing MSP, podizanje svijesti o uslovima tržišta itd.).
Postignuće ove mjere će se mjeriti na temelju slijedećih izlaznih indikatora:
- broj formiranih centara za podršku biznisu
- broj podržanih projekata koji imaju za cilj transfer znanja
- broj projekata koji pomažu razvoj prekogranične poslovne suradnje, mreža i clustera
- broj implementiranih zajedničkih projekata koji pomažu razvoj vještina i znanje
- broj formiranih MSP/znanstvenih/R&D mreža
- broj promocija i trgovačkih sajmova o lokalnim/regionalnim proizvodima
- broj formiranih uključenih u ostvarivanje prekograničnih projekata
Indikatori rezultata:
- povećan broj MSP unutar zone obuhvaćene programom
- povećan broj novih poslova
- povećan broj permanentnih poslovnih kontakata
- povećan broj zajedničkih strategija i planova
- povišen nivo poslovnih inovacija kroz transfer tehnologije od univerziteta i R&D institucija prema MSP
Izvor podataka će biti Programski i projektni izvještaji i statistike.
Veličina EU granta
Minimalna veličina EU granta iznosi 50 000 €
Maksimalna veličina EU granta 300 000 €
Maksimalni udio EU finansiranja u prihvatljivim troškovima iznosi 85%.
Prioritet 2 - POBOLJŠANA KVALITETA ŽIVOTA I SOCIJALNA KOHEZIJA
Prioritet 2 je odgovor na socijalne i probleme okoliša u pograničnoj zoni. Prioritet će se fokusirati na faktore koji doprinose dobru, kvaliteti života i socijalnoj koheziji lokalnih zajednica uključujući poboljšanje prekograničnih odnosa. Nivo nezaposlenosti je visok, osobito u ruralnim zonama, manjkaju aktivne mjere zapošljavanju koje bi pomogle rješavanju ovog problema. Analiza situacije je identifikovala socijalnu isključivost kao glavnu prijetnju programskom području. Istovremeno, analiza je ukazala i na edukaciju, zdravstvo i rad kao na glavne mogućnosti za prekograničnu saradnju. U sektoru okoliša, Hrvatska i Bosna i Hercegovina se suočavaju s istim izazovom i imaju iste mogućnosti. Sa obje strane granice postoje znakovita prirodna bogatstva – prirodni parkovi, nedirnute šume i rijeke. Područja imaju visok nivo biodiverziteta (uključujući mnoge rijetke vrste) uključujući i plavne ravnice Save, Une i Neretve. No, nema koordinacije o tomu kako zaštititi okoliš npr. Putem upravljanja otpadnim vodama, niti ima bilo kakvih koordinovanih napora o tome kako se ponijeti u slučaju prirodnih katastrofa kao što su poplave ili požari. Drugi zajednički problem je neregulisano odlaganje otpada i industrijska zagađenja što umanjuje kvalitetu života stanovništva i kvari opštu sliku regije. Prioritet 2 će se također baviti potrebom očuvanja prirodnih bogatstava programskog područja u cilju održavanja njihova potencijala za razvoj turizma i poboljšanja opšteg kvaliteta života u pograničnoj zoni.
Strateški cilj
Poboljšati kvalitet života u pograničnim područjima smanjivanjem oštećenja/rizika okoliša i povećanje socijalne kohezije u lokalnim zajednicama.
Specifični ciljevi
- zaštita i očuvanje okoliša i podsticanje održivog korištenja prirodnih resursa u pograničnim područjima kroz zajedničke akcije / kampanje podizanja svijesti
- omogućiti pristup uslugama za zajednicu koje utiču na dobrobit i socijalne kohezije lokalnog stanovništva i zajednica.
Direktni korisnici:
Direktni korisnici ovog prioriteta su neprofitne pravne osobe osnovane javnim ili privatnim zakonom u svrhu javnog interesa ili specifičnu svrhu da bi se odgovorilo na potrebe od opšteg interesa, u koje spadaju:
- Regionalne i lokalne javne vlasti;
- Javna tijela (fondovi, institucije, agencije) osnovane od strane države ili regionalne/lokalne samouprave kao što su: institucije za istraživanja i razvoj, institucije za edukaciju i obuku, zdravstvene institucije, institucije za zaštitu prirodnog i kulturnog naslijeđa, agencije lokalni i regionalni razvoj, turističke agencije i asocijacije i dr.;
- Privatni instituti ustanovljeni privatnim zakonskim tijelima u svrhu ispunjavanja potreba od opšteg interesa (kao edukativni ili istraživački instituti) dok god rade na neprofitnim osnovama;
- NVO-i kao što su udruženja i fondacije;
- Komore za trgovine, poljoprivredu, zanatstvo i industriju, clusteri registrovani kao neprofitne pravne osobe;
- Poljoprivredna udruženja i kooperative.
- Nacionalni Regionalni Parkovi, pejzažni Parkovi.
Kriterij selekcije projekta i 'mehanizam uručenja':
Mjere će biti implementirane uglavnom kroz sheme grantova. Postoji mogućnost da Zajednički Komitet za Monitoring (JMC) ocijeni da je ključne zajedničke operacije potrebno finansirati izvan poziva za prijedloge projekta. U tim slučajevima, 'mehanizam uručenja' preuzima usluge, radove i opskrbu. Detaljniji kriterij selekcije projekta će biti definisan u Vodiču za Aplikante i/ili pozivu za prijedloge projekta.
Mjera 2.1 Zaštita okoliša
Mjera će podržati zajedničke inicijative koje doprinose očuvanju i zaštiti okoliša i prirodnog diverziteta. Mjera će također podržati održivo korištenje prirodnih resursa i promovisati korištenje obnovljivih energija. Podržat će i zajedničke akcije koje teže zaštiti ili obnovi okoliša od oštećenja prouzrokovanih ekonomskim aktivnostima.
Vrste akcija 'prihvatljivih' po ovoj mjeri su:
- Planska dokumentacija za vodo-snabdijevanje i otpadne vode s prekograničnim uticajem;
- Zajedničko programiranje i inicijative u oblasti okoliša: upravljanje rijekama, zračna zagađenja, termalne vode, kampanja usmjerena na podizanje svijesti kod industrijskih krugova i javnosti;
- Prevencija prirodnih rizika – interventne akcije (u slučaju poplava i požara)
- Studije i direktne akcije o primjenjivosti obnovljivih energetskih izvora
- Studije o uticaju ljudskih aktivnosti na okoliš
- Zaštita i /ili priprema dokumentacije o zaštićenim zonama prirode
- Akcije podizanja svijesti o upravljanju i zaštiti okoliša
- Edukacija i transfer znanja o zaštiti okoliša
- Akcije čišćenja u pograničnoj zoni
- Promocija obnovljivih energetskih izvora
Postignuće ove mjere će se mjeriti na temelju slijedećih izlaznih indikatora:
- broj zajedničkih projekata koji potiču i razvijaju zaštitu prirodnih vrednota u oblast;
- broj implementiranih zajedničkih projekata za zaštitu okoliša;
- broj mreža/ugovora o saradnji između operatora/agencija oblasti okoliša
- broj manifestacija koje podižu svijest
- broj planova o zajedničkom upravljanju otpadom
- broj pripremljenih studija o izvodivosti pogona za tretiranje otpadnih voda
- broj projekata koji promovišu korištenje obnovljivih energetskih izvora
- broj formiranih prekograničnih interventnih timova
Indikatori rezultata:
- postotak smanjenja fizičkih i ekoloških šteta usljed incidenata
- postotak smanjenja zagađenja s obje strane granice
- povećan kapacitet planiranja i djelovanja u hitnim situacijama
- postotak povećanja zaštićenih ekoloških zona
- povišena svijest javnosti o prekograničnim ekološkim temama
Izvor podataka će biti Programski i projektni izvještaji i statistike.
Veličina EU granta
Minimalna veličina EU granta iznosi 50 000 €
Maksimalna veličina EU granta 300 000 €
Maksimalni udio EU financiranja u prihvatljivim troškovima iznosi 85%.
Mjera 2.2: Poboljšan pristup uslugama zajednice u pograničnoj zoni
Mjera će podržati razvoj “people-to-people” prekograničnih akcija kao odgovor na potrebe lokalnih zajednica na polju edukacije i rada, socijalne i zdravstvene zaštite, kulture i sporta. Posebno, aktivnosti ove mjere trebaju osigurati pristup zajednice osnovnim uslugama svim građanima i grupama u pograničnoj zoni. Mjera će potaknuti uspostavu ili jačanje prekograničnih partnerstava i mreža u aktivnostima socijalne kohezije i uključivanja lokalnih vlasti, civilnog društva i socijalnih partnera. Inicijative promovisane po ovoj Mjeri također trebaju doprinijeti poboljšanje prekograničnih odnosa.
Vrste akcija 'prihvatljivih' po ovoj mjeri su:
- zajedničke omladinske inicijative i mreže
- pomoć marginalizovanim grupama
- lakši pristup zdravstvenim uslugama
- lakši pristup edukaciji
- razvoj planova i strategija zajedničkog lokalnog razvoja u zonama lokalne uprave, socijalnog razvoja, edukacije, sporta i kulture
Postignuće ove mjere će se mjeriti na temelju slijedećih izlaznih indikatora:
- broj zajedničkih programa koji uključuju saradnju između civilnog društva, lokalnih i socijalnih partnera;
- broj projekata koji poboljšavaju pristup edukaciji;
- broj projekata koji poboljšavaju pristup socijalnim i zdravstvenim uslugama;
- broj manifestacija koje podižu svijest o socijalnoj isključivosti;
- broj prekograničnih omladinskih i kulturnih partnerstava;
- broj organizovanih kulturnih i sportskih manifestacija;
- broj projekata koji aktivno uključuju žene i ljude iz marginalizovanih grupa.
Indikatori rezultata:
- poboljšan pristup uslugama zajednice ranjivim grupama/lokalnom stanovništvu
- smanjen broj incidenata na nacionalnoj osnovi
- povećana javna svijest o organizacionoj/institucionalnoj strukturi susjedne države
- povećano znanje o kulturi/istoriji susjedne zemlje
Izvor podataka će biti Programski i projektni izvještaji i statistike.
Veličina EU granta
Minimalna veličina EU granta iznosi 20 000 €
Maksimalna veličina EU granta 50 000 €
Maksimalni udio EU financiranja u prihvatljivim troškovima iznosi 85%.
Prioritet 3 - TEHNIČKA POMOĆ (TA)
Tehnička pomoć će se koristiti za finansiranje troškova u vezi priprema, administracije i upravljanja, informacija, publiciranja i obuke, razvoj i operisanje kompjuterskim sistemima razmjena podataka, dobivanja neophodne opreme, monitoringa, evaluacije i kontrole programa. Tehnička pomoć će se koristiti za podršku rada 2 nacionalne Operativne Strukture i Zajednički Komitet za Monitoring (JMC) osiguravajući efikasnu i efektivnu implementaciju, monitoring, kontrolu i evaluaciju programa. Načelno, ovo će biti postignuto kroz uspostavu i djelovanje Zajedničkog Tehničkog Sekretarijata (JTS) i dvije JTS antene. JTS će biti zadužen za svakodnevno upravljanje programom i biti odgovoran Operativnim Strukturama i JMC. Tehnička pomoć će podržati akcije koje osiguravaju pripremu i selekciju visoke kvalitete programskih operacija i širenje informacija o programskim aktivnostima i postignućima. Pod upravom JMC budžet Tehničke pomoći će se koristiti za eksterne evaluacije programa (ad-hoc, mid-term i ex-post). Uzimajući u obzir da relevantne nacionalne vlasti (Operativne Strukture u Hrvatskoj i Bosni i Hercegovini) uživaju de facto monopol (u smislu člana 168, paragraf 1, pod-paragraf c pravila Implementacije o Finansijskoj Regulaciji) za implementaciju prekograničnog programa, relevantnih ugovornih vlasti u obje zemlje (EC Delegacija u Bosni i Hercegovini) će uspostaviti direktni sporazum o grantu bez poziva za projektne prijedloge u Operativne Strukture za iznos predviđen po TA Prioriteta 2 u svakoj zemlji. Pod-ugovaranje od strane Operativnih Strukture aktivnosti pokrivenih direktnim ugovorom (npr. TA, evaluacija, publicitet itd.) je dopušteno.
Strateški cilj
Stvoriti efektivnu i efikasnu administraciju i implementaciju programa prekogranične suradnje.
Specifični ciljevi
- kvalitet i koherentnost akcija po Programu
- poboljšati kapacitet nacionalnih i zajedničkih struktura u svrhu izvođenja prekograničnih programa
- širenje informacija o programu prema nacionalnim vlastima, javnosti i korisnicima programa i osigurati pomoć da se informacije šire na način koji diže svijest i pridonosi razvoju Programa
- poboljšati kapacitet potencijalnih korisnika, osobito unutar zone obuhvaćene programom, pripremu i time visok kvalitet implementacije programskih operacija
- pružiti tehničku ekspertizu za eksterne programske evaluacije
Direktni korisnici
Glavni korisnici ovog prioriteta su:
- Operativne Strukture
- Zajednički Komitet za Monitoring
- Zajednički Tehnički Sekretarijat (i njegove antene)
- Sve druge strukture/tijela povezane s razvojem i implementacijom Programa prekogranične suradnje
- Korisnici Programa
Mjera 3.1: Potpora administraciji i implementaciji Programa
Ova mjera će pružiti potporu radu nacionalnih Operativnih Struktura, Zajedničkom Komitetu za Monitoring, Zajedničkom Tehničkom Sekretarijatu (i njegovim antenama) i ostalim strukturama (npr. Upravnom odboru) uključenim u izvođenje i implementaciju programa. Dalje, mjera će pokriti administrativne i operativne troškove vezane za implementaciju programa, uključujući troškove pripreme i monitoringa programa, ocjenu i selekciju operacija, organizaciju sastanaka Komiteta za monitoring, itd. Treba primijetiti da TA fondovi mogu pokriti troškove osoblja JTS osim plata dodijeljenih javnih službenika. Mjera će također osigurati savjet i potporu krajnjim korisnicima u razvoju projekta i implementacije.
Vrste akcija 'prihvatljivih' po ovoj mjeri su:
- osoblje i operacija JTS i njegovih antena
- davanje podrške nacionalnoj Operativnoj Strukturi u izvođenju programa
- davanje podrške JMC-u u nošenju njegove odgovornosti projektnoj selekciji i monitoringu programa
- davanje logističke i tehničke potpore za JMC sastanke
- dizanje svijesti o Programu i obuka potencijalnih finalnih korisnika
- davanje pomoći potencijalnim finalnim korisnicima u pripremi projekata
- pružanje tehničke ekspertize u ocjeni projektnih aplikacija
- davanje podrške finalnim korisnicima implementaciji projekta
- uspostava i podrška projektnom monitoringu i kontrolnim sistemima uključujući kontrole prvog nivoa
- praćenje programskih operacija na terenu
- pisanje izvještaja o projektnom monitoringu i izvještaja o implementaciji programa
- dobivanje, instalacija i integracija IT opreme za upravljanje, monitoring, evaluaciju i koordinaciju Programa
Postignuće ove mjere će se mjeriti na temelju slijedećih izlaznih indikatora:
- broj angažovanog JTS osoblja;
- broj JTS sastanaka;
- broj obučenog osoblja Operativnih Struktura;
- broj obuka za potencijalne finalne korisnike;
- broj ocijenjenih projektnih prijedloga;
- broj posjeta na licu mjesta;
- broj izvještaja o monitoringu;
- broj urađenih relevantnih studija/promatranja;
- broj i kvaliteta IT/kancelarijske opreme;
Indikatori rezultata:
- pojačan kapacitet osoblja u Operativnim Strukturama
- povećana kvaliteta projektnih prijedloga
- procent apsorbiranih IPA fondova
- smanjen procent neprihvatljivih troškova od strane finalnih korisnika
Izvor podataka će biti godišnji implementacijski izvještaji, evaluacijski izvještaji i monitoring izvještaji. Mjera će se implementirati kroz ugovor o djelu i slanju na ispomoć.
Mjera 3.2 Podrška informisanosti javnosti i vrednovanju Programa
Druga TA mjera će dati podršku informisanosti javnosti i vrednovanju Programa kroz aktivnosti kao što su priprema, prijevod i širenje informacija o programu i publikovanje materijala, uključujući programski website. To će podići svijest o programu kod lokalnih, regionalnih i nacionalnih krugova koji odlučuju, upravljaju fondovima, stanovnicima područja obuhvaćenog programom i javnosti u Hrvatskog i BiH. Dalje, ova će mjera podržati davanje ekspertiza prema JMC za planiranje i izvođenje eksternih evaluacija programa.
Vrste akcija 'prihvatljivih' po ovoj mjeri su:
- priprema i širenje publikovanih materijala (uključujući konferencije za štampu)
- dizajn, održavanje i promociju Programskog websitea
- organizacija promotivnih događaja (sastanci, seminari, radionice, konferencije, medijski događaji, dani informacija, forum, putujuće manifestacije, networking)
- redovna proizvodnja i širenje novina
- izvođenje redovnih programskih evaluacija
Postignuće ove mjere će se mjeriti na temelju slijedećih izlaznih indikatora:
- broj podijeljenog publikovanog materijala;
- broj informativnih manifestacija;
- broj učesnika informativnih manifestacija;
- broj posjeta website-u;
- broj novinskih izvještaja;
- broj napravljenih evaluacija;
Indikatori rezultata:
- povećana svijest o programu u javnosti
- povećana svijest o programu među potencijalnim korisnicima
- poboljšana implementacija programa
Izvor podataka će biti godišnji implementacijski izvještaji, evaluacijski izvještaji i monitoring izvještaji. Mjera će se implementirati kroz ugovor o djelu i slanju na ispomoć.