Transnacionalni Program 2007-2013
SEES

Transnacionalni Program je program Europske Unije koji ima za cilj stabiliziranje područja jugoistočne Europe a predviđen je da traje od 2007. do 2013. godine. Ovo je jedna od mnogih pogodnosti koje se otvaraju zemljama jugoistočne Europe koje su (potencijalni) kandidati za članstvo u EU. Ove pogodnosti u vidu IPA (pred-pristupni fondovi EU) imaju za cilj pomoći zemljama kandidatima u razvoju i olakšati im integraciju u Europsku Uniju.
Druga važna komponenta programa su fondovi za regionalni razvoj (ERDF) koji su namjenjeni zemljama članicama EU. ERDF pruža finansijsku podršku subjektima iz zemalja-članica EU za ostvarenje njihovih projekata.
Cilj ovog Programa je omogućavanje što ravnomjernijeg razvoja zemalja jugoistočne Europe. Zemlje kandidati imaju mogućnost putem partnerstva sa zemljama-članicama EU ostvariti finansijsku podršku za zajedničke projekte, s tim da finansijsku podršku zemljama članicama EU pruža ERDF, a zemljama kandidatima IPA.

Teritorijalni okvir koji program pokriva
U teritorijalnom pogledu Transnacionalni program za jugoistočnu Europu pokriva slijedeće područje:

• Države članice EU: Austrija, Bugarska, Grčka, Mađarska, Slovačka, Slovenija, Rumunija, Italija (ne kompletna već samo dio njene teritorije).
• Države (potencijalni) kandidati za članstvo u EU: (BiH, Crna Gora, Hrvatska, Makedonija, Srbija, Albanija, Moldavija, Ukrajina (ne kompletna već samo dio njene teritorije).

Dakle, BiH može da se uključi u apliciranje za sredstva iz ovog Programa, ukoliko Projekat ispunjava kriterije Programa.
Vrijednost fondova, odnosno projektovana količina novca u narednom periodu (prvoj programskoj godini) je razrezana po sledećem rasporedu:

ERDF	Članice EU	58.287.044,00
IPA	Albanija	200.020,00
	BiH	453.020,00
	Crna Gora	670.000,00
	Hrvatska	400.000,00
	Makedonija	500.000,00
	Srbija	1.114.228,00

U finansiranju projekata Transnacionalnog programa (u kojem učestvuju partneri iz barem 3 zemlje – v. “Uvjete/uslove apliciranja”) ERDF i IPA participiraju sa 85%, dok strana koja aplicira participira sa 15%.

Primjer načina finansiranja zajedničkih projekata
Uzmimo da u nekom projektu učestvuju Mađarska (član EU), Hrvatska i BiH (kandidati) i da je projekat procijenjen na ukupno 1.000.000,00 EUR. Mada učestvuje više zemalja aplikacija je samo jedna ali će biti tri ugovora (ili više, zavisno od broja partnera).
Pokrivanje troškova bi moglo izgledati ovako:

• Troškovi za aktivnosti partnera iz EU, finansiraće se iz ERDF (recimo da u našem slučaju to iznosi 550.000,00 EUR)
• Troškovi aktivnosti partnera iz Hrvatske finansiraće se iz IPA fondova za Hrvatsku (recimo da se radi o iznosu od 200.000,00 EUR)
• Troškovi aktivnosti partnera iz BiH finansiraće se iz IPA fondova namijenjenih za BiH (iznos od 100.000,00 EUR)
• Svi partneri zajedno, kako se dogovore, bez obzira na koji način, bilo od svoje vlade, vlastitim novcem ili iz nekih trećih izvora, moraju obezbijediti 150.000,00 EUR

Tabelarni prikaz budžeta:

Fondovi EU	Iznos	%	Učešće aplikanata	Iznos	%
ERDF (Mađarska) IPA (Hrvatska) IPA (BiH)	550,000 EUR 200,000 EUR 100,000 EUR	55% 20% 10%	Mađarska, RH, BiH	150,000 EUR	15%
Ukupno	850,000 EUR	85%	Ukupno	150,000 EUR	15%
Ukupan iznos /fondovi EU (850,000 EUR – 85%) + partnersko učešće (150,000 EUR – 15%)/  1,000,000 EUR					100%

Da bi smo bili sigurni da možemo računati na sredstva iz ovog Programa, moramo znati da su ona namijenjena prema precizno utvrđenoj strategiji, i finansiraju dostizanje jasno navedenih ciljeva.

Programska strategija, ili strateška namjena sredstava
Programska strategija ima 4 razine/nivoa: 1. globalni cilj, 2. operativni ciljevi, 3. područja prioriteta, 4. područja intervencije.

• Globalni cilj

Poboljšanje teritorijalnog, ekonomskog i socijalnog integracionog procesa i doprinos koheziji, stabilnosti i konkurentnosti kroz razvoj transnacionalnog partnerstva i zajedničke akcije u stvarima strateške važnosti.

• Specifični ciljevi
• Omogućavanje inovativnosti, preduzetništva, znanja iz oblasti ekonomije i informatičkog društva konkretnim aktivnostima saradnje i vidljivim rezultatima.
• Povećanje atraktivnosti regija i gradova uzimajući u obzir održivi razvoj, fizičku i informatičku pristupačnost i kvalitet okoliša, integrisanim pristupom i konkretnim aktivnostima saradnje i vidljivim rezultatima.
• Povećana integracija pružanjem podrške uravnoteženim kapacitetima za transnacionalnu teritorijalnu saradnju na svim nivoima.
• Područja prioriteta

Područja ili oblasti u koje se planira ulagati novac, odnosno oblast koju projekat treba da tretira da bi bio primjeren ovoj budžetskoj liniji (Programu)

• P1: Omogućenje inovacija i preduzetništva
• P2: Zaštita i poboljšanje okoliša
• P3: Poboljšanje pristupačnosti
• P4: Razvoj transnacionalnih sinergija za održivi razvoj područja
• P5: Tehnička pomoć implementaciji i izgradnji kapaciteta
• Područja intervencije:

P1:

• razvoj tehnologije i inovativnih mreža u određenim područjima
• razvoj povoljnog okruženja za inovativno preduzetništvo
• poboljšanje radnih uslova i otvaranje puta za inovaciju

P2:

• poboljšanje integrisanog gospodarenja vodama i spriječavanje rizika od poplava
• poboljšati prevenciju rizika vezano za narušavanje okoliša
• promocija saradnje u upravljanju prirodnim bogatstvima i zaštićenim područjima
• promocija efektivnosti u oblasti resursa i energije

P3:

• poboljšanje koordinacije u promovisanju planiranja i operacije za primarnu i sekundarnu transportnu mrežu
• razvoj strategija za digitalno uvezivanje
• poboljšanje radnih okvira za multimodalne platforme

P4:

• riješavanje kritičnih problema gradskih područja i regionalnih sistema naselja
• promocija uravnotežene strukture atraktivnog i pristupačnog razvoja oblasti
• promocija korištenja kulturalnih vrijednosti razvoja

Uslovi / uvjeti za apliciranje
U programu moraju učestvovati partneri iz barem 3 države, a od toga barem jedna država mora biti članica EU. Struktura partnerstva je takva da jedan partner mora biti “Vodeći” (Lead partner), koji će vršiti direktnu komunikaciju s upravnim tijelima Programa. Ugovori o finansiranju pojedinih partnera se sklapaju s nadležnim nacionalnim tijelima (za BiH je to Delegacija Europske Komisije).
Aplicirati mogu:

• javne institucije
• javna preduzeća
• koja imaju za cilj opšti interes, a ne industrijski ili komercijalni karakter
• koja su pravni subjekt
• koja su finansirana najvećim dijelom od strane države, regionalnih ili lokalnih vlasti, ili drugih javnih institucija, ili su pod upravnim nadzorom od strane tih tijela ili imaju administrativni, upravni ili nadzorni odbor u kojem je više od polovine članova postavljeno od strane države, regionalnih ili lokalnih vlasti ili drugih javnih institucija
• privatna preduzeća (korporacije, NVO, itd…)
• koja imaju za cilj opšti interes a ne industrijski ili komercijalni karakter
• koja su pravni subjekt
• koja su finansirana, najvećim dijelom od strane države, regionalnih ili lokalnih vlasti, ili drugih javnih institucija, ili su pod upravnim nadzorom od strane tih tijela ili imaju administrativni, upravni ili nadzorni odbor u kojem je više od polovine članova postavljeno od strane države, regionalnih ili lokalnih vlasti ili drugih javnih institucija
• koja rezultate projekta čine dostupnim javnosti
• koja primjenjuju principe javnog dobra

NAPOMENA: Partnerstvo mora biti izbalansirano – npr. opštine iz jedne države ne bi trebale biti partneri s nekim ministarstvom iz druge države i sl.
Partnerstvo mora imati 'stvarni' transnacionalni karakter što se ogleda u:

• relevantnosti teme kojom se bavi
• konkretnosti očekivanih rezultata i uticaja istih
• kvaliteti partnerstava
• u ekonomičnosti mobilizovanih resursa (finansijskih, ljudskih, prirodnih i kulturalnih)

Organizacija koja želi aplicirati mora se opredijeliti za jedan od prioriteta. U slučaju da njen projekt 'dodiruje' više prioriteta, aplikant mora procijeniti u koji prioritet spada fokus njegovog projekta.
Osim toga, aplikant mora odgovoriti na slijedeća pitanja:

• Kojim se problemom ili izazovom projekt bavi?
• Koji su glavni ciljevi?
• Kako projekt namjerava ostvariti te ciljeve?
• Kakvi će biti konkretni rezultati tog projekta?
• Zašto je potrebna transnacionalna saradnja? Zašto je potreban Transnacionalni program?
• Koliko će novca (indikativno) biti potrebno?  Koliko ERDF? Koliko IPA? Koliko partneri sami ?
• Koji su Vaši partneri? Zašto ste odlučili raditi zajedno?
• Zašto mislite da bi Vaš projekt trebao biti izabran?

Dokumenti kojih se aplikant mora pridržavati prilikom apliciranja su:

• poziv za prijedloge projekata
• programski priručnik
• aplikacijski formular/model
• vodič za aplikante

Put do uspješne aplikacije
Ako imate projektnu ideju, ta ideja je transnacionalna:

• ako je strateški gledano relevantna za Vašu instituciju (ili regiju, okrug)
• ako se uklapa u strategiju Programa za JI Europu i njegove prioritete
• ako je relevantna za druge institucije u zemljama JI Europe
• ako pronađete odgovarajuće partnere u zemljama JI Europe (barem jedan mora doći iz države članice EU)

Partner možete biti:

• ako ispunjavate kriterije
• ako projektna ideja odgovara Vašoj organizaciji i smatrate da donosi korist Vama, Vašoj regiji ili okrugu zavisno od toga koje aktivnosti možete implementirati
• ako možete dobiti novac da to uradite

Kada postanete partner:

• potpisujete Ugovor o partnerstvu
• učestvujete u pravljenju projektne aplikacije zajedno s partnerima
• ako niste jedini partner iz BiH, tada morate imenovati finansijskog “Vodećeg partnera” za BiH
• pravite budžet, zajedno s drugim partnerima (NAPOMENA: budite sigurni da možete sufinansirati 15% vašeg ukupnog budžeta)
• kontaktirajte:

BOSNA I HERCEGOVINA
Mersiha Zuban
Direkcija za evropske integracije BiH - Directorate for European Integration of BiH
Sector for Coordination of EU Assistance Programmes
Fra Andjela Zvizdovica 1/18 UNITIC, 71 000 Sarajevo
Tel: +387 33 296 466       
Fax: +387 33 296 473
Email: mzuban@dei.gov.ba
U pripremnoj fazi:

• pobrinite se da imate iste informacije kao i Vaši partneri
• pobrinite se da partneri, kada pišu aplikaciju, imaju na umu posebne uslove za BiH
• ne planirajte aktivnosti na samom početku dok još niste potpisali ugovor za IPA grant
• ako ima još partnera iz BiH a Vi ste finansijski Vodeći partner, provjerite dio projekta koji se odnosi na partnere

Kada je projekt izabran za finansiranje:

• morate se obratiti Operativnoj strukturi u BiH i podnijeti dokumente potrebne za potpisivanje Ugovora za IPA grant (procedura traje oko 3 mjeseca)
• po potpisivanju Ugovora počnite s implementacijom aktivnosti

Trebate:

• početi s pripremama za transnacionalne projekte odmah!
• održavajte vezu s kontakt institucijom u BiH
• u nedoumici se obratite kontaktu u BiH ili Zajedničkom Tehničkom Sekretarijatu (JTS-u)
• primijenite pravila PRAG-a (formulari za apliciranje) u slučaju promjene Ugovora i drugih okolnosti koje se mogu dogoditi tokom implementacije

Nemojte:

• trošiti novac prije potpisivanja ugovora
• trošiti novac izvan BiH osim za (prihvatljive prema Programu) troškove putovanja i stanovanja

Zakonski okvir programa čine slijedeći dokumenti:

• The Community Strategic Guidelines on Cohesion 2007 - 2013
• EC Regulation 1083/06 – Generalno
• EC Regulation 1086/06 – ERDF
• EC Regulation 1828/06 – Implementiranje EC Reg. 1083/06
• EC Regulation 1085/06 – IPA Regulation
• EC Regulation 718/07 – Implementiranje EC. Reg. 1085/0
• Operational Programme
• National Strategic Reference Frameworks 2007 – 2013